Najważniejsze
- •Sejmowa Komisja Zdrowia poparła rządowy projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego, który znosi całkowity zakaz reklamy aptek obowiązujący od 2012 roku i zastępuje go modelem regulowanym.
- •Zmiana przepisów jest konsekwencją wyroku TSUE z czerwca 2025 r. (sprawa C-200/24), w którym uznał on polski zakaz za sprzeczny z prawem unijnym.
- •Nowe regulacje zakazują m.in. programów lojalnościowych, rabatów uzależnionych od zakupów, reklamy porównawczej oraz udziału w reklamach niepełnoletnich i medyków.
- •Maksymalna kara nakładana przez Inspekcję Farmaceutyczną wzrośnie z 50 tys. zł do 100 tys. zł, a UOKiK zachowuje prawo do kar do 10% rocznego obrotu.
Sejmowa Komisja Zdrowia poparła rządowy projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego, który znosi obowiązujący od lat całkowity zakaz reklamy aptek i zastępuje go modelem regulowanym.
Nowe zasady marketingu i wyższe kary dla aptek
Sejmowa Komisja Zdrowia poparła 2 września 2026 roku rządowy projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego. Dokument znosi obowiązujący od 2012 roku całkowity zakaz reklamy aptek i wprowadza w jego miejsce model regulowany. Projekt ustawy (druk nr 3002), przyjęty przez Radę Ministrów 4 sierpnia 2026 roku, trafił do pierwszego czytania w Sejmie, aby dostosować polskie przepisy do prawa Unii Europejskiej.
Nowelizacja definiuje reklamę apteki oraz punktu aptecznego jako działalność zachęcającą do skorzystania z oferty placówki w celu zwiększenia sprzedaży. Jednocześnie ustawa wprowadza szczegółowy katalog zakazów marketingowych. Przepisy zabraniają stosowania programów lojalnościowych, przyznawania rabatów uzależnionych od wcześniejszych zakupów, a także prowadzenia reklamy porównawczej i wprowadzającej w błąd. W materiałach promocyjnych nie będą mogły występować osoby niepełnoletnie oraz specjaliści z wykształceniem medycznym.
Projekt podnosi ponadto maksymalną wysokość kary finansowej nakładanej przez Inspekcję Farmaceutyczną z 50 tysięcy złotych do 100 tysięcy złotych. Niezależnie od tego Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zachowuje prawo do nakładania kar sięgających 10 procent rocznego obrotu za naruszenie zbiorowych interesów konsumentów.
W trakcie prac komisji Główny Inspektor Farmaceutyczny poinformował, że od 2012 roku organ nałożył kary na łączną kwotę około 14 milionów złotych. Dane zawarte w dokumencie Oceny Skutków Regulacji wskazują precyzyjnie kwotę 11 187 871 złotych, wynikającą z 1464 wydanych decyzji administracyjnych. Przedstawiciele samorządu aptekarskiego oraz część posłów podkreślają jednak, że podniesienie maksymalnej sankcji do 100 tysięcy złotych nie stanowi wystarczającego środka odstraszającego dla dużych podmiotów rynkowych.
Wyrok TSUE wymusił zmianę przepisów
Zmiana przepisów wynika z wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 19 czerwca 2025 roku w sprawie C-200/24. TSUE uznał, że polski całkowity zakaz reklamy aptek narusza swobodę przedsiębiorczości oraz świadczenia usług. Po wydaniu orzeczenia sądy administracyjne zaczęły uchylać dotychczasowe kary nakładane przez inspekcję farmaceutyczną, co zmusiło budżet państwa do ich zwrotu. Proponowane regulacje dotyczą wyłącznie działalności aptek oraz świadczonych przez nie usług farmaceutycznych i nie zmieniają surowych obostrzeń odnoszących się do reklamy leków.
Projekt ustawy przejdzie teraz do kolejnych etapów prac parlamentarnych w Sejmie. Naczelna Rada Aptekarska postuluje wprowadzenie dalszych poprawek, w tym pełnego zakazu udziału farmaceutów w akcjach promocyjnych. Ostateczny kształt przepisów zależy od wyniku nadchodzących głosowań.
Porównanie dotychczasowego całkowitego zakazu z nowym modelem regulowanym
Dotychczasowy zakaz całkowity (od 2012 r.)
Nowy model regulowany (projekt ustawy)
@Puls_Medycyny
Reklama aptek na nowych zasadach? @MZ_GOV_PL uzgadnia projekt. @NaczelnaA @Zwiazek_ZAPPA @MarekTomkow
Apteki znowu mogą się reklamować! #apteka #news #informacje
Oś czasu: Od całkowitego zakazu do modelu regulowanego reklamy aptek
Harmonogram procesu legislacyjnego i orzeczniczego
Statystyki i proponowane kary finansowe w Prawie farmaceutycznym
| Kategoria / Źródło danych | Dotychczasowy stan prawne / dane historyczne | Proponowana zmiana w projekcie ustawy |
|---|---|---|
| Maksymalna kara Inspekcji Farmaceutycznej | 50 000 zł | 100 000 zł |
| Maksymalna kara UOKiK (naruszenie interesów konsumentów) | do 10% rocznego obrotu | do 10% rocznego obrotu (bez zmian) |
| Łączna kwota nałożonych kar wg GIF (2012–2026) | ok. 14 mln zł | — |
| Suma kar i liczba decyzji administracyjnych wg OSR | 11 187 871 zł (1 464 decyzje) | — |
Dane na podstawie Oceny Skutków Regulacji oraz informacji Głównego Inspektora Farmaceutycznego
Słownik pojęć
- Prawo farmaceutyczne
- Ustawa regulująca zasady wytwarzania, obrotu i reklamy produktów leczniczych oraz zasady funkcjonowania aptek i punktów aptecznych w Polsce.
- TSUE (Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej)
- Organ sądowniczy Unii Europejskiej dbający o jednolitą wykładnię i stosowanie prawa unijnego we wszystkich państwach członkowskich.
- Główny Inspektor Farmaceutyczny (GIF)
- Naczelny organ administracji rządowej sprawujący nadzór nad jakością i obrotem produktami leczniczymi w Polsce.
- Ocena Skutków Regulacji (OSR)
- Obowiązkowy dokument dołączany do projektu aktu prawnego, analizujący przewidywane skutki społeczne, gospodarcze i budżetowe nowej regulacji.
- Reklama porównawcza
- Forma marketingu, która bezpośrednio lub pośrednio umożliwia rozpoznanie konkurenta albo oferowanych przez niego towarów lub usług.
