Najważniejsze
- •Rządowy projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego (UD291) zakłada zniesienie całkowitego zakazu reklamy aptek, wykonując wyrok TSUE z 2025 roku.
- •Kontrowersje wzbudziło stwierdzenie Ministerstwa Zdrowia, że farmaceuci nie posiadają wykształcenia medycznego, co posłużyło jako argument za dopuszczeniem ich do udziału w reklamach.
- •Śląska Izba Aptekarska stanowczo protestuje przeciwko stanowisku resortu zdrowia, wskazując, że ustawa o zawodzie farmaceuty wprost definiuje ten zawód jako samodzielny zawód medyczny.
- •Nowe przepisy mogą stworzyć dualizm prawny – choć ustawa dopuści farmaceutów do reklam, to samorządowy Kodeks Etyki Farmaceuty RP nadal tego zabrania pod groźbą kar dyscyplinarnych.
Rada Ministrów skierowała 5 sierpnia 2026 roku do Sejmu projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego. Kontrowersje budzą zapisy wyłączające farmaceutów z kategorii osób z wykształceniem medycznym.
Rada Ministrów skierowała 5 sierpnia 2026 roku do Sejmu projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego (oznaczony symbolem UD291). Zapisy zawarte w rządowym uzasadnieniu wywołały jednak sprzeciw środowiska aptekarskiego. Ministerstwo Zdrowia stwierdziło bowiem w tym dokumencie, że farmaceuci nie mają wykształcenia medycznego. Resort użył tej tezy jako argumentu za wyłączeniem tej grupy zawodowej z projektowanego zakazu występowania w reklamach aptek.
Ministerstwo Zdrowia wprowadziło sporny zapis po konsultacjach publicznych trwających od grudnia 2025 roku do kwietnia 2026 roku. Zmiana ta stanowi odpowiedź na uwagę numer 51, którą zgłosiła Śląska Izba Aptekarska. Samorząd domagał się w niej, aby umożliwić farmaceutom promowanie usług zdrowotnych oraz opieki farmaceutycznej. Resort zdrowia odrzucił ten postulat, tłumacząc, że zakaz reklamy z udziałem osób o wykształceniu medycznym nie dotyczy farmaceutów.
Spójność prawa a definicja zawodu medycznego
Justyna Kaźmierczak, prezes Rady Śląskiej Izby Aptekarskiej, podpisała 14 sierpnia 2026 roku oficjalne oświadczenie w tej sprawie. Izba odcięła się w nim od argumentacji resortu i zaapelowała o zachowanie spójności języka legislacyjnego. Kaźmierczak przypomniała, że ustawa o zawodzie farmaceuty z 10 grudnia 2020 roku wprost definiuje tę profesję jako samodzielny zawód medyczny.
Nowe przepisy wdrażają wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z czerwca 2025 roku. Trybunał uznał wówczas polski, wprowadzony w 2012 roku całkowity zakaz reklamy aptek za niezgodny ze swobodą przedsiębiorczości. Nowelizacja zliberalizuje rynek reklamowy dla około 12,5 tysiąca aptek w Polsce. W latach 2012–2026 nadzór farmaceutyczny nałożył kary za reklamowanie placówek 1464 razy, na łączną kwotę niemal 11,2 miliona złotych.
Problem dualizmu prawnego
Wejście w życie proponowanych przepisów w obecnym kształcie doprowadzi jednak do dualizmu prawnego. Farmaceuci zyskają wprawdzie ustawową możliwość występowania w reklamach aptek, ale samorządowy Kodeks Etyki Farmaceuty RP nadal zabrania im udziału w jakichkolwiek działaniach promocyjnych. Za naruszenie tych zasad farmaceutom wciąż grozi odpowiedzialność dyscyplinarna przed sądami aptekarskimi. Projekt ustawy trafi teraz pod obrady Sejmu.
@Puls_Medycyny
Reklama aptek na nowych zasadach? @MZ_GOV_PL uzgadnia projekt. @NaczelnaA @Zwiazek_ZAPPA @MarekTomkow
Skutki finansowe i skala zakazu reklamy aptek w latach 2012–2026 oraz nowelizacja w liczbach
| Parametr | Wartość / Dane statystyczne |
|---|---|
| Liczba aptek w Polsce objętych nowymi przepisami | ok. 12 500 |
| Liczba nałożonych kar za reklamę aptek (2012–2026) | 1 464 |
| Łączna kwota nałożonych kar finansowych (2012–2026) | niemal 11,2 mln zł |
| Średnia wartość pojedynczej kary administracyjnej | ok. 7,6 tys. zł |
| Maksymalna wysokość nowej kary za złamanie przepisów o reklamie | do 100 000 zł |
Opracowanie własne na podstawie danych Ministerstwa Zdrowia i raportów rynku aptecznego.
Kamienie milowe w sporze o reklamę aptek w Polsce
Chronologia zmian prawnych w zakresie reklamy aptek w Polsce.
Słownik pojęć
- Projekt UD291
- Projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego przygotowany przez Ministerstwo Zdrowia, mający na celu m.in. zniesienie całkowitego zakazu reklamy aptek w związku z wyrokiem TSUE.
- Ustawa o zawodzie farmaceuty
- Akt prawny z dnia 10 grudnia 2020 r., regulujący m.in. zasady uzyskiwania prawa wykonywania zawodu farmaceuty oraz określający go jako samodzielny zawód medyczny.
- TSUE (Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej)
- Organ wymiaru sprawiedliwości Unii Europejskiej, który w czerwcu 2025 r. orzekł, że polski całkowity zakaz reklamy aptek narusza unijne swobody gospodarcze.
- Kodeks Etyki Farmaceuty RP
- Zbiór zasad postępowania etycznego i deontologicznego, którymi muszą kierować się polscy farmaceuci; zakazuje m.in. udziału farmaceutów w promocji i reklamie.
- Dualizm prawny
- Sytuacja, w której w tym samym systemie prawnym obowiązują sprzeczne ze sobą normy prawne lub regulacje zawodowe (np. dopuszczenie reklamy przez ustawę przy jej zakazie przez kodeks etyki).
