Senat Francji po raz drugi odrzuca ustawę o pomocy w umieraniu. Retailleau domaga się referendum
Komentarz redakcji
Francuski Senat 12 maja 2026 r. ponownie odrzucił w całości propozycję ustawy tworzącej prawo do pomocy w umieraniu, dzień po skasowaniu jej kluczowego artykułu o procedurze „aide à mourir”. Rząd nadal może doprowadzić do przyjęcia reformy, korzystając z konstytucyjnego mechanizmu „ostatniego słowa” Zgromadzenia Narodowego, czemu Bruno Retailleau przeciwstawia postulat referendum. Równolegle izba wyższa przyjęła ustawę o wzmocnieniu opieki paliatywnej, która wchodzi w życie niezależnie od losów kontrowersyjnego projektu dotyczącego końca życia.
Najważniejsze
•Senat Francji 12 maja 2026 r. po raz drugi odrzucił w całości ustawę tworzącą prawo do pomocy w umieraniu („droit à l’aide à mourir”), po wcześniejszym skreśleniu kluczowego artykułu definiującego procedurę.
•Projekt Oliviera Falorniego, dwukrotnie przyjęty przez Zgromadzenie Narodowe i wywodzący się z obietnicy wyborczej Emmanuela Macrona, przewidywał możliwość zastosowania substancji letalnej w ramach ściśle określonej procedury (samobójstwo wspomagane i eutanazja) wobec pacjentów z ciężką, nieuleczalną chorobą.
•Bruno Retailleau i większość senacka uznali ewentualne użycie przez rząd mechanizmu „ostatniego słowa” Zgromadzenia za „przepchnięcie” reformy i zażądali referendum, podczas gdy rząd deklaruje wolę kontynuowania prac i nadania Francuzom „nowego prawa, nowej wolności – prawa do umierania”.
•Równolegle Senat przyjął ustawę wzmacniającą dostęp do opieki paliatywnej, którą przeciwnicy legalizacji pomocy w umieraniu wskazują jako właściwą odpowiedź na cierpienie u kresu życia, podczas gdy zwolennicy uważają ją za komplementarną względem „aide à mourir”.
•Dalszy los reformy zależy od ewentualnego fiaska komisji mieszanej posłów i senatorów, ponownych lektur w obu izbach i możliwego zastosowania przez rząd konstytucyjnego mechanizmu „ostatniego słowa” Zgromadzenia, co mogłoby doprowadzić do głębokiej zmiany francuskiego modelu końca życia – w stronę rozwiązań przyjętych m.in. w Belgii, Holandii i Hiszpanii.
2 dni temu
·
3 min
Najważniejsze
•Senat Francji 12 maja 2026 r. po raz drugi odrzucił w całości ustawę tworzącą prawo do pomocy w umieraniu („droit à l’aide à mourir”), po wcześniejszym skreśleniu kluczowego artykułu definiującego procedurę.
•Projekt Oliviera Falorniego, dwukrotnie przyjęty przez Zgromadzenie Narodowe i wywodzący się z obietnicy wyborczej Emmanuela Macrona, przewidywał możliwość zastosowania substancji letalnej w ramach ściśle określonej procedury (samobójstwo wspomagane i eutanazja) wobec pacjentów z ciężką, nieuleczalną chorobą.
•Bruno Retailleau i większość senacka uznali ewentualne użycie przez rząd mechanizmu „ostatniego słowa” Zgromadzenia za „przepchnięcie” reformy i zażądali referendum, podczas gdy rząd deklaruje wolę kontynuowania prac i nadania Francuzom „nowego prawa, nowej wolności – prawa do umierania”.
•Równolegle Senat przyjął ustawę wzmacniającą dostęp do opieki paliatywnej, którą przeciwnicy legalizacji pomocy w umieraniu wskazują jako właściwą odpowiedź na cierpienie u kresu życia, podczas gdy zwolennicy uważają ją za komplementarną względem „aide à mourir”.
•Dalszy los reformy zależy od ewentualnego fiaska komisji mieszanej posłów i senatorów, ponownych lektur w obu izbach i możliwego zastosowania przez rząd konstytucyjnego mechanizmu „ostatniego słowa” Zgromadzenia, co mogłoby doprowadzić do głębokiej zmiany francuskiego modelu końca życia – w stronę rozwiązań przyjętych m.in. w Belgii, Holandii i Hiszpanii.
Senat Francji po raz drugi odrzucił ustawę o pomocy w umieraniu, a szef Republikanów Bruno Retailleau wezwał do ogólnokrajowego referendum.
Źródło zdjęcia: pexels.com - by Regan Dsouza
Francuski Senat 12 maja 2026 r. po raz drugi odrzucił w całości propozycję ustawy tworzącej „droit à l’aide à mourir”, dzień po skreśleniu jej kluczowego artykułu o procedurze pomocy w umieraniu. Decyzja izby wyższej praktycznie uniemożliwia wypracowanie senackiego tekstu kompromisowego i otwiera drogę do ewentualnego użycia przez rząd konstytucyjnego „ostatniego słowa” Zgromadzenia Narodowego. Lider Republikanów Bruno Retailleau zareagował wezwaniem do przeprowadzenia ogólnokrajowego referendum w tej sprawie.
Dzień przed finalnym odrzuceniem, 11 maja, senatorowie w głosowaniu imiennym stosunkiem 151 do 118 odrzucili artykuł 2 projektu, opisany jako „kluczowa kęska” całego systemu. To właśnie ten przepis definiował procedurę „aide à mourir” i kryteria dostępu do niej dla pacjentów. Po jego upadku izba, głosując „à main levée”, usuwała kolejne artykuły, co w efekcie unieważniło cały tekst. Szczegółowych wyników liczbowych tych głosowań źródła nie podają. To już drugi taki scenariusz – po raz pierwszy Senat odrzucił całość ustawy w styczniu.
Propozycja autorstwa byłego deputowanego Oliviera Falorniego została wcześniej dwukrotnie przyjęta przez Zgromadzenie Narodowe. Projekt, realizujący obietnicę Emmanuela Macrona z kampanii 2022 r., przewiduje, że osoba spełniająca określone warunki zdrowotne mogłaby „recourir à une substance létale (…) afin qu’elle se l’administre ou, lorsqu’elle n’est pas en mesure physiquement d’y procéder, se la fasse administrer par un médecin ou par un infirmier”. Chodzi o pacjentów z „affection grave et incurable”, w ramach ściśle określonej procedury, obejmującej zarówno samobójstwo wspomagane, jak i eutanazję. Szczegółowe kryteria dostępności wynikają z pełnego tekstu przyjętego przez Zgromadzenie, a nie z relacji prasowych.
Bruno Retailleau ocenił, że użycie przez rząd mechanizmu „ostatniego słowa” byłoby „passage en force” i że „texte aussi fondamental doit bénéficier d’un minimum de consensus”. Jego zdaniem chodzi o „kwestię antropologiczną bardzo poważną”, w której powinni wypowiedzieć się Francuzi w referendum. Z kolei przewodniczący komisji spraw społecznych Senatu Philippe Mouiller (LR) przyznał, że izba „nie była w stanie znaleźć linii przewodniej” i że „jakakolwiek byłaby jej natura, tekst już nie trzyma się całości”. Szef klubu socjalistów Patrick Kanner mówił o „straconym spotkaniu” i o tym, że Senat „zostawia pole” Zgromadzeniu Narodowemu, co uznał za szkodliwe dla wizerunku izby. Ekologistka Anne Souyris zarzuciła, że „Senat sam sobie zakazał debaty”.
Rząd, reprezentowany przez minister ds. autonomii Camille Galliard-Minier, zapowiedział kontynuowanie prac w Zgromadzeniu i dalsze zaangażowanie, „aby Francuzi mogli skorzystać z nowego prawa, nowej wolności – prawa do umierania”. Minister sprzeciwiła się też bardzo wąskiej wersji procedury proponowanej przez senackich sprawozdawców, argumentując, że rzeczywistość medyczna nie sprowadza się do krótkoterminowego kryterium czasowego.
Niezależnie od sporu o „aide à mourir” Senat przyjął równoległą ustawę wzmacniającą dostęp do opieki paliatywnej, która została tym samym ostatecznie uchwalona. Przeciwnicy legalizacji pomocy w umieraniu wskazują ją jako właściwą odpowiedź na cierpienie u kresu życia i apelują o priorytetowe wdrożenie nowych rozwiązań paliatywnych.
Obecnie we Francji obowiązuje ustawa Claeys‑Leonetti z 2016 r., która umożliwia pacjentowi odmowę lub przerwanie leczenia, nawet jeśli przyspiesza to śmierć, oraz dopuszcza sedację głęboką i ciągłą aż do zgonu, lecz nie pozwala na czynne zadanie śmierci ani przepisanie substancji letalnej w celu samobójstwa wspomaganego. Nowa ustawa oznaczałaby jakościową zmianę – przesunęłaby Francję w stronę modelu krajów takich jak Belgia, Holandia czy Hiszpania, gdzie w ściśle określonych warunkach dopuszcza się eutanazję lub samobójstwo wspomagane.
Dalszy los reformy zależy od decyzji rządu o zwołaniu komisji mieszanej parytetowej (CMP) posłów i senatorów. Wielu obserwatorów spodziewa się jej fiaska, co otworzyłoby drogę do ponownych lektur w obu izbach i ewentualnego użycia przez rząd mechanizmu „ostatniego słowa” Zgromadzenia, na co gabinet liczy jeszcze przed przerwą letnią. Jeśli deputowani ostatecznie przyjmą ustawę, system ochrony zdrowia stanie przed kolejnym etapem debaty – o praktycznym wdrożeniu nowych uprawnień, roli lekarzy oraz zabezpieczeniach dla pacjentów szczególnie wrażliwych.
Jak działa francuska procedura legislacyjna przy spornej ustawie o końcu życia (upraszczając)
Inicjatywa ustawy
Projekt ustawy o pomocy w umieraniu złożony w Zgromadzeniu Narodowym (inicjatywa poselska, polityczna obietnica prezydencka).
›
Dwie lektury w Zgromadzeniu Narodowym
Tekst jest dwukrotnie przyjmowany przez deputowanych większością głosów.
›
Pierwsza lektura w Senacie
W styczniu 2026 r. Senat odrzuca ustawę po serii sprzecznych poprawek.
›
Druga lektura w Senacie
11–12 maja 2026 r. Senat ponownie odrzuca tekst, zaczynając od skreślenia kluczowego artykułu 2.
Komisja mieszana parytetowa (CMP)
Posłowie i senatorowie próbują wypracować wersję kompromisową; wielu przewiduje fiasko.
›
Ponowne lektury w izbach
W razie braku porozumienia każda izba ponownie rozpatruje projekt w swojej wersji.
›
„Ostatnie słowo” Zgromadzenia Narodowego
Konstytucyjnie rząd może przekazać izbie niższej prawo ostatecznego przyjęcia tekstu mimo sprzeciwu Senatu.
Opis uproszczony na podstawie francuskiej procedury legislacyjnej i informacji z artykułu.
Główne etapy prac nad ustawą o pomocy w umieraniu we Francji (stan na maj 2026 r.)
Data
Instytucja
Etap / decyzja
Opis
2022
Emmanuel Macron
Obietnica kampanijna
Zapowiedź stworzenia prawa do pomocy w umieraniu jako reformy końca życia.
Styczeń 2026
Senat
Pierwsze odrzucenie
Senat po chaotycznej debacie i sprzecznych poprawkach odrzuca całość ustawy.
11 maja 2026
Senat
Odrzucenie artykułu 2
Głosowanie 151–118 przeciw kluczowemu artykułowi definiującemu procedurę „aide à mourir”.
12 maja 2026
Senat
Drugie odrzucenie
Senatorowie usuwają pozostałe artykuły, ponownie odrzucając cały tekst.
Maj–lipiec 2026 (planowane)
Parlament (Zgromadzenie + Senat)
Komisja mieszana parytetowa (CMP) i kolejne lektury
Możliwe fiasko CMP, po którym rząd może użyć mechanizmu „ostatniego słowa” Zgromadzenia Narodowego.
Na podstawie relacji prasowych i kalendarza prac parlamentarnych opisanych w artykule.
Słownik pojęć
aide à mourir / prawo do pomocy w umieraniu
Projektowane we Francji uprawnienie, które miałoby pozwalać w ściśle określonych warunkach na zastosowanie substancji letalnej przez samego pacjenta (samobójstwo wspomagane) lub przez lekarza/pielęgniarkę (eutanazja).
ustawa Claeys-Leonetti (2016)
Obowiązujące we Francji prawo dotyczące końca życia, które zezwala m.in. na odmowę lub przerwanie leczenia oraz sedację głęboką i ciągłą do śmierci, ale nie dopuszcza czynnej eutanazji ani samobójstwa wspomaganego.
samobójstwo wspomagane
Sytuacja, w której osoba chora otrzymuje na mocy prawa i po spełnieniu określonych warunków substancję letalną, którą przyjmuje samodzielnie, aby zakończyć życie; odróżnia się je od eutanazji, gdzie to lekarz podaje lek.
eutanazja
Celowe zadanie śmierci osobie ciężko chorej, zwykle na jej wyraźne żądanie i w ramach określonej procedury prawnej; polega na podaniu przez lekarza substancji letalnej w celu zakończenia cierpienia.
opieka paliatywna
Wielodyscyplinarna opieka nad pacjentem z zaawansowaną, nieuleczalną chorobą, skoncentrowana na łagodzeniu bólu i innych objawów, wsparciu psychicznym i duchowym, bez intencji przyspieszania ani opóźniania śmierci.
komisja mieszana parytetowa (CMP)
Organ złożony z równej liczby deputowanych i senatorów we francuskim Parlamencie, którego zadaniem jest wypracowanie kompromisowego brzmienia ustawy w razie rozbieżności między obiema izbami.
Najczęstsze pytania
Czy projekt „aide à mourir” oznacza pełną legalizację eutanazji we Francji?▼
Nie chodzi o nieograniczoną legalizację, lecz o wprowadzenie ściśle reglamentowanej procedury, dostępnej jedynie dla osób spełniających określone kryteria (m.in. ciężka, nieuleczalna choroba, sytuacja medyczna powodująca poważne cierpienie). Procedura miałaby obejmować zarówno samobójstwo wspomagane, jak i eutanazję, ale szczegółowe warunki określa tekst przyjęty przez Zgromadzenie Narodowe, a nie prasowe skróty.
Czym różni się proponowane prawo od obecnie obowiązującej ustawy Claeys-Leonetti?▼
Ustawa Claeys-Leonetti z 2016 r. dopuszcza m.in. przerwanie lub niewdrażanie uporczywej terapii oraz głęboką, ciągłą sedację do śmierci, ale zabrania czynnego zadania śmierci i przepisywania leków w celu samobójstwa wspomaganego. Nowa ustawa wprowadzałaby możliwość użycia substancji letalnej specjalnie w tym celu, co jest jakościową zmianą modelu końca życia.
Dlaczego Senat odrzucił ustawę, mimo że Zgromadzenie Narodowe przyjęło ją dwukrotnie?▼
Senat, w którym większość ma prawica i centrum, jest głęboko podzielony zarówno co do zasadności samego prawa, jak i co do szczegółów procedury. W drugiej lekturze senatorowie najpierw odrzucili kluczowy artykuł definiujący „aide à mourir”, a następnie uznali, że pozostała część tekstu „nie trzyma się całości”, co doprowadziło do odrzucenia całej ustawy.
Co może się wydarzyć dalej w procesie legislacyjnym?▼
Kolejnym krokiem jest prawdopodobne zwołanie komisji mieszanej parytetowej (CMP) złożonej z posłów i senatorów. Jeśli nie uda się wypracować kompromisu, ustawa wróci do ponownej lektury w obu izbach, a rząd będzie mógł skorzystać z mechanizmu „ostatniego słowa” Zgromadzenia Narodowego i doprowadzić do przyjęcia ustawy mimo sprzeciwu Senatu.
Jak nowa regulacja wpłynęłaby na system ochrony zdrowia i rolę lekarzy?▼
Wprowadzenie prawa do pomocy w umieraniu wymagałoby m.in. określenia ról lekarzy i pielęgniarek w kwalifikowaniu pacjentów, przepisywaniu i podawaniu substancji letalnej, a także zabezpieczeń dla pacjentów wrażliwych (np. osób starszych, z niepełnosprawnościami). Oznaczałoby to także konieczność pogodzenia sprzeciwu sumienia części personelu z prawem pacjentów do dostępu do procedury, co będzie przedmiotem osobnej debaty wdrożeniowej.
Komisja Zdrowia poparła ustawę o e‑zdrowiu z dwuletnim przedłużeniem funkcjonowania sieci szpitali
Komisja Zdrowia zarekomendowała Sejmowi projekt ustawy o rozwoju usług e‑zdrowia, który oprócz nowych rozwiązań cyfrowych przewiduje dwuletnie przedłużenie obowiązywania obecnej sieci szpitali. Rząd wiąże projekt z realizacją inwestycji z Krajowego Planu Odbudowy o wartości 4,2 mld zł, natomiast opozycja i część ekspertów krytykują tryb prac oraz umieszczenie kluczowej zmiany dotyczącej szpitali w ustawie o e‑zdrowiu.