Najważniejsze
- •Prezydent Karol Nawrocki podpisał nowelizację ustawy nakładającą na szpitale obowiązek raportowania zarobków medyków powiązanych z numerem PESEL lub PWZ.
- •Dane o wynagrodzeniach personelu medycznego i administracyjnego będą trafiać do Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (AOTMiT).
- •Naczelna Rada Lekarska zapowiedziała zaskarżenie nowych przepisów do Trybunału Konstytucyjnego oraz trybunałów europejskich z powodu naruszenia RODO.
- •Nowe regulacje mają na celu walkę z tzw. kominami płacowymi oraz zjawiskiem wieloetatowości, które dotyczy 50-70% lekarzy specjalistów.
- •Pierwszy termin przekazania danych o wynagrodzeniach wyznaczono na wrzesień 2026 roku.
Prezydent Karol Nawrocki podpisał nowelizację ustawy nakładającą na szpitale obowiązek raportowania płac pracowników wraz z ich numerami PESEL i PWZ. Nowe przepisy budzą stanowczy sprzeciw samorządu lekarskiego.
Prezydent RP Karol Nawrocki podpisał 17 lipca 2026 roku nowelizację ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. Nakłada ona na szpitale obowiązek raportowania danych o wynagrodzeniach pracowników medycznych i administracyjnych w powiązaniu z ich numerami PESEL lub numerami prawa wykonywania zawodu (PWZ). Ministerstwo Zdrowia wyznaczyło pierwszy termin przekazania tych informacji na wrzesień 2026 roku. Nowe przepisy wywołały sprzeciw Naczelnej Rady Lekarskiej, która zapowiedziała zaskarżenie regulacji do instytucji europejskich z uwagi na ochronę danych osobowych.
Spór o ochronę danych i pośpiech legislacyjny
Sejm uchwalił ustawę 19 czerwca 2026 roku, a Senat przyjął ją bez poprawek 25 czerwca 2026 roku. W oficjalnym oświadczeniu prezydent Karol Nawrocki wskazał na pośpiech w pracach legislacyjnych oraz zagrożenia dla prywatności obywateli. Podpisał jednak dokument, tłumacząc to potrzebą wzmocnienia kontroli nad systemem. Gromadzone dane będzie odbierać Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (AOTMiT). Wiceminister zdrowia Katarzyna Kęcka zadeklarowała w Senacie, że agencja zagreguje i zanonimizuje informacje przed udostępnieniem analiz Ministerstwu Zdrowia. Rząd w toku prac legislacyjnych nie uzyskał jednak formalnej opinii Urzędu Ochrony Danych Osobowych.
Prezes Naczelnej Rady Lekarskiej Łukasz Jankowski zapowiedział skierowanie skarg do Trybunału Konstytucyjnego oraz trybunałów europejskich. Samorząd lekarski zarzuca nowelizacji naruszenie zasad proporcjonalności i minimalizacji danych wynikających z RODO. Resort zdrowia nie przedstawił analiz ryzyka dotyczących ewentualnej deanonimizacji zarobków lekarzy rzadkich specjalizacji lub zatrudnionych w małych szpitalach powiatowych. Dodatkowo nowy obowiązek raportowania dochodów powiązanych z numerem PESEL lub PWZ dotyczy wyłącznie pracowników ochrony zdrowia, omijając inne grupy zawodowe opłacane ze środków publicznych.
Przeciwdziałanie wieloetatowości
Dotychczas AOTMiT gromadziła wyłącznie zanonimizowane dane o zarobkach na poziomie placówek. Taki model uniemożliwiał monitorowanie zjawiska wieloetatowości, czyli łączenia etatów i kontraktów przez jedną osobę w kilku szpitalach publicznych jednocześnie. Problem ten dotyczy szacunkowo od 50 do 70 procent lekarzy specjalistów w Polsce. Nowy mechanizm ma uszczelnić system, ponieważ działający od 1 lipca 2026 roku Centralny Rejestr Umów nie obejmuje niejawnych kontraktów zawieranych przez szpitale z podmiotami leczniczymi, w tym z jednoosobowymi działalnościami gospodarczymi lekarzy. Ministerstwo Zdrowia od 2018 roku ma ustawową możliwość pozyskiwania danych finansowych z Krajowej Administracji Skarbowej, jednak informacje te nie obejmowały liczby przepracowanych godzin i stawek za poszczególne procedury.
Ministerstwo Zdrowia planuje wykorzystać zebrane dane do uporządkowania wynagrodzeń inżynierii finansowej w ochronie zdrowia, w tym do ewentualnego wprowadzenia limitów stawek godzinowych dla lekarzy na kontraktach do 240 złotych brutto za godzinę. W najbliższych miesiącach kluczowa dla wdrożenia systemu będzie zapowiadana przez samorząd lekarski batalia prawna przed polskimi i unijnymi trybunałami.
Harmonogram wdrożenia systemu raportowania zarobków medyków
Opracowanie własne na podstawie harmonogramu prac legislacyjnych i ustawy
@CowZdrowiu
#Lekarze: szefowa OZZL chce przejrzystego i sprawiedliwego systemu wynagrodzeń
Dr Sutkowski wyjawia ile zarabia. "Rozlicza się tylko lekarzy"
Porównanie metod monitorowania zarobków medyków przez AOTMiT
Dotychczasowy model AOTMiT (dane zanonimizowane na poziomie placówek)
Nowy model (powiązanie z PESEL i PWZ)
Słownik pojęć
- AOTMiT
- Agencja Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji - państwowa jednostka organizacyjna odpowiedzialna m.in. za wycenę świadczeń medycznych oraz analizę kosztów leczenia.
- PWZ
- Prawo Wykonywania Zawodu - unikalny numer identyfikujący lekarza, pielęgniarkę lub innego pracownika medycznego uprawnionego do wykonywania działalności leczniczej.
- RODO
- Rozporządzenie o Ochronie Danych Osobowych - unijne rozporządzenie regulujące zasady przetwarzania, ochrony i swobodnego przepływu danych osobowych.
- NRL
- Naczelna Rada Lekarska - organ Naczelnej Izby Lekarskiej, reprezentujący samorząd zawodowy lekarzy i lekarzy dentystów w Polsce.
- Wieloetatowość
- Sytuacja, w której pracownik medyczny (zazwyczaj lekarz) łączy zatrudnienie w kilku publicznych lub prywatnych placówkach zdrowotnych na różnych umowach.
