Państwowe apteki receptą na unikanie podatków przez zagraniczne sieci?

Komentarz redakcji

Podczas Okrągłego Stołu dla Zdrowia w Warszawie prezes NRA dr Marek Tomków zarzucił zagranicznym sieciom aptecznym omijanie prawa i unikanie opodatkowania. Wskazał na konieczność przeprowadzenia reformy, która zapobiegłaby monopolizacji rynku i zamykaniu kolejnych placówek. Zaproponowane zmiany zakładają m.in. utworzenie państwowej sieci aptek.

Najważniejsze

  • Prezes NRA Marek Tomków apeluje o zablokowanie koncentracji rynku aptecznego przez zagraniczne sieci i utworzenie państwowej sieci aptek bezpieczeństwa.
  • Samorząd zarzuca zagranicznym podmiotom omijanie przepisów antykoncentracyjnych metodą „na słupa” oraz unikanie płacenia podatku CIT mimo miliardowych obrotów.
  • Roczne straty w sektorze z powodu nadmiarów technologicznych przy lekach recepturowych oraz utylizacji leków o ważnym terminie przydatności są szacowane na setki milionów złotych.
  • W Polsce pogłębia się wykluczenie geograficzne – 546 gmin jest całkowicie pozbawionych apteki, a w ciągu 8 lat zlikwidowano ok. 2000 placówek.
·
2 min

Prezes Naczelnej Rady Aptekarskiej dr Marek Tomków zaapelował 14 lipca 2026 roku o zablokowanie dalszej koncentracji rynku aptecznego oraz o utworzenie państwowej sieci aptek bezpieczeństwa.

Źródło zdjęcia: unsplash.com - by National Cancer Institute
Źródło zdjęcia: unsplash.com - by National Cancer Institute

Prezes Naczelnej Rady Aptekarskiej dr Marek Tomków zaapelował 14 lipca 2026 roku w Warszawie o zablokowanie koncentracji rynku aptecznego przez zagraniczne podmioty oraz o utworzenie państwowej sieci aptek bezpieczeństwa. Podczas obrad Okrągłego Stołu dla Zdrowia szef samorządu zarzucił zagranicznym sieciom omijanie prawa za pomocą tzw. metody „na słupa” oraz unikanie opodatkowania.

Zarzuty pod adresem zagranicznych sieci

Dr Marek Tomków poinformował, że niektóre podmioty sieciowe wykazują obroty sięgające 8,7 miliarda złotych, nie płacąc przy tym podatku dochodowego od osób prawnych. Inne firmy przy przychodach na poziomie 4 miliardów złotych deklarują aż 500 milionów złotych strat. Prezes Naczelnej Rady Aptekarskiej nie ujawnił nazw tych przedsiębiorstw, wskazując jednak na powszechne omijanie przepisów antykoncentracyjnych poprzez rejestrowanie placówek na osoby podstawione. Skrytykował również plany wprowadzenia wysyłkowej sprzedaży leków na receptę. Jego zdaniem projekt ten faworyzuje największe apteki internetowe i eliminuje pacjentów z bezpośredniego kontaktu z lekarzem.

Skala strat i wykluczenie geograficzne

Szef samorządu przedstawił również dane dotyczące strat w sektorze farmaceutycznym. Według wyliczeń Naczelnej Rady Aptekarskiej roczne straty z powodu nadmiarów technologicznych leków recepturowych wynoszą 150 milionów złotych. Dodatkowo w 3 tysiącach placówek utylizuje się rocznie 700 ton leków, w tym preparaty o wciąż ważnym terminie przydatności. Ministerstwo Zdrowia oraz Główny Inspektorat Farmaceutyczny nie potwierdzają jednak tych szacunków w swoich oficjalnych rejestrach.

Polski rynek dystrybucji leków generuje rocznie około 70 miliardów złotych obrotu i każdego dnia obsługuje 2 miliony pacjentów. Obecnie wszystkie apteki ogólnodostępne w kraju należą do właścicieli prywatnych. Równocześnie Związek Aptek Franczyzowych wskazuje na rosnące wykluczenie geograficzne – 546 gmin w Polsce jest pozbawionych apteki, a w kolejnych 687 działa tylko jedna taka placówka. W ciągu ostatnich ośmiu lat w kraju zlikwidowano około 2000 aptek. Lipcowe obrady Okrągłego Stołu dla Zdrowia w Sejmie zorganizowała partia Polska 2050, jednak spotkanie zbojkotowali przedstawiciele Koalicji Obywatelskiej, Polskiego Stronnictwa Lubowego oraz Lewicy.

Przyszły kształt rynku zależy od losów poselskiego projektu ustawy, który zakłada dopuszczenie maksymalnie 20-procentowego udziału jednego podmiotu w skali kraju. Wdrożenie postulatów samorządu aptekarskiego dotyczących stworzenia państwowej sieci aptek oraz uszczelnienia systemu podatkowego wymaga teraz oficjalnego stanowiska Ministerstwa Zdrowia i Ministerstwa Finansów.

Dr n. farm. Rafał Miozga -wykładowca ŚUM oraz kierownik ds. rozwoju usług farmaceutycznych DOZ S.A.

Wykluczenie geograficzne i spadek liczby aptek w Polsce

Wskaźnik / StatystykaWartość liczbowa
Gminy pozbawione jakiejkolwiek apteki546
Gminy posiadające tylko jedną aptekę687
Liczba aptek zlikwidowanych w ciągu ostatnich 8 latok. 2 000
Odsetek aptek ogólnodostępnych w rękach prywatnych100%

Dane Związku Aptek Franczyzowych i Naczelnej Rady Aptekarskiej

Rynek apteczny w Polsce: kluczowe statystyki i straty

150 mln zł
Straty technologiczne
Roczne straty z tytułu nadmiarów technologicznych przy lekach recepturowych
700 ton
Utylizowane leki
Masa leków poddawanych utylizacji rocznie w 3000 aptek
70 mld zł
Roczny obrót rynku
Szacowana roczna wartość polskiego rynku dystrybucji leków
2 mln
Obsługiwani pacjenci
Liczba pacjentów obsługiwanych każdego dnia w aptekach

Dane szacunkowe Naczelnej Rady Aptekarskiej

Słownik pojęć

Naczelna Rada Aptekarska (NRA)
Organ samorządu zawodowego zrzeszający i reprezentujący farmaceutów w Polsce.
CIT (Corporate Income Tax)
Podatek dochodowy płacony przez osoby prawne (np. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością czy spółki akcyjne).
Przepisy antykoncentracyjne
Przepisy prawne uniemożliwiające jednemu podmiotowi lub grupie kapitałowej przejęcie zbyt dużego udziału w rynku (w Polsce limit ten dla jednego podmiotu w województwie wynosi 1%).
Metoda na słupa
Praktyka polegająca na rejestrowaniu działalności gospodarczej lub nieruchomości na podstawioną osobę (tzw. słupa) w celu obejścia ograniczeń prawnych lub podatkowych.
Leki recepturowe
Leki przygotowywane bezpośrednio w aptece na podstawie recepty lekarskiej, dostosowane składem i stężeniem do indywidualnych potrzeb pacjenta.

Najczęstsze pytania

Jakie są główne postulaty prezesa Naczelnej Rady Aptekarskiej?
Prezes NRA postuluje zablokowanie dalszej koncentracji rynku aptecznego przez podmioty zagraniczne, uszczelnienie systemu podatkowego (w kontekście płacenia CIT przez sieci aptek) oraz utworzenie państwowej sieci aptek bezpieczeństwa, która mogłaby m.in. zabezpieczyć dostęp do leków w regionach wykluczonych geograficznie.
W jaki sposób sieci apteczne omijają prawo według samorządu aptekarskiego?
NRA wskazuje, że część dużych sieci zagranicznych rejestruje nowe apteki na tzw. osoby podstawione (metoda „na słupa”), omijając w ten sposób limity antymonopolowe, a także deklaruje straty lub zerowy podatek CIT mimo miliardowych obrotów finansowych.
Na czym polega wykluczenie geograficzne w dostępie do aptek?
W Polsce narasta problem tzw. pustyń aptecznych. Z danych Związku Aptek Franczyzowych wynika, że już 546 gmin w kraju nie ma żadnej apteki, a 687 gmin ma tylko jedną placówkę. Dodatkowo w ciągu minionych 8 lat z rynku zniknęło około 2000 aptek.
Ile leków marnuje się rocznie w polskich aptekach?
NRA szacuje, że straty z nadmiarów technologicznych przy lekach recepturowych wynoszą 150 mln zł rocznie. Ponadto w około 3000 aptek utylizacji poddaje się 700 ton leków rocznie (często z ważnym terminem ważności). Dane te nie są jednak w pełni potwierdzane przez oficjalne rejestry Ministerstwa Zdrowia i Głównego Inspektoratu Farmaceutycznego.

Pierwsi napisali na ten temat

Komentarze (0)

0/2000

Powiązane artykuły

Naczelna Rada Aptekarska domaga się zwolnienia dyżurów aptecznych z podatku VAT

Samorząd aptekarski skierował pismo w tej sprawie do resortu zdrowia w połowie lipca 2026 roku. Spór dotyczy przepisów z 2024 roku, na mocy których finansowanie dyżurów przejął Narodowy Fundusz Zdrowia. Brak jasnych regulacji podatkowych może kosztować apteki nawet 16 milionów złotych rocznie.

16 lipca 2026

Nowy projekt ustawy: farmaceuci mają udzielać świadczeń zdrowotnych

Oddolna inicjatywa samorządu aptekarskiego ma na celu uregulowanie warunków wykonywania zawodu poza apteką oraz rozszerzenie uprawnień farmaceutów o świadczenia zdrowotne. W trzygodzinnych rozmowach w siedzibie izby wzięli udział przedstawiciele pracodawców, uczelni wyższych i urzędnicy państwowi. Projekt nie trafił jeszcze do rządowego wykazu prac legislacyjnych.

29 lipca 2026

Ustawa degraduje farmaceutów. Samorząd zapowiada walkę w Sejmie

Rządowy projekt nowelizacji dopuszczający reklamę aptek wywołał sprzeciw samorządu aptekarskiego. Naczelna Rada Aptekarska krytykuje jego uzasadnienie, w którym stwierdzono, że farmaceuci nie mają wykształcenia medycznego. Aptekarze zapowiadają walkę o poprawki poselskie w parlamencie.

19 sierpnia 2026

Spada liczba aptek sporządzających leki recepturowe. Ponad 3 tysiące placówek bez ani jednej zrealizowanej recepty

Dane Centrum e-Zdrowia wskazują, że liczba placówek sporządzających rocznie ponad 100 leków recepturowych zmniejszyła się o blisko 20 procent. Jednocześnie ponad trzy tysiące zarejestrowanych aptek nie przygotowało w tym okresie ani jednego takiego preparatu. Statystyki te nie zawierają oficjalnego komentarza Naczelnej Izby Aptekarskiej.

25 lipca 2026

Rząd kieruje do Sejmu projekt nowych zasad reklamy aptek

Projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego ma zastąpić obecny, bardzo szeroki zakaz reklamy aptek modelem dopuszczonej promocji pod warunkami. Rząd chce też podnieść maksymalną karę za naruszenie przepisów z 50 tys. zł do 100 tys. zł.

25 sierpnia 2026

Ministerstwo Zdrowia ukróci apteczny smurfing. Nadchodzi ustawa o receptach

Resort zdrowia zapowiedział wdrożenie systemu monitorowania skumulowanych zakupów leków bez recepty (OTC) w różnych aptekach. Nowy mechanizm, opracowany we współpracy z Głównym Inspektoratem Farmaceutycznym, ma zwalczać tzw. smurfing. Projekt odpowiedniej ustawy poznamy na początku września 2026 roku.

28 sierpnia 2026

StartSzukaj