Najważniejsze
- •Rząd planuje zwiększyć bezpośrednią dotację dla NFZ w 2027 roku do poziomu ponad 41 miliardów złotych (wzrost o blisko 17 mld zł).
- •Finansowanie z budżetu państwa ma pokryć około 20% rocznych wydatków NFZ, co oznacza odchodzenie od finansowania leczenia wyłącznie ze składek zdrowotnych.
- •Równolegle realizowane są programy konsolidacji szpitali (Fundusz Medyczny – 1,149 mld zł) oraz bezpieczeństwa medycznego (1,5 mld zł we współpracy z MON).
- •Ministerstwo Zdrowia analizuje koszty szpitali w związku z ustawą o płacach minimalnych z 2022 roku, wskazując na placówki wydające ponad 100% kontraktu z NFZ na same wynagrodzenia.
- •Wzrost nakładów jest konieczny, aby osiągnąć ustawowy cel przeznaczania 7% PKB na ochronę zdrowia do 2027 roku.
Minister zdrowia Jolanta Sobierańska-Grenda zapowiedziała zwiększenie bezpośredniej dotacji dla Narodowego Funduszu Zdrowia o blisko 17 mld zł w projekcie budżetu na 2027 rok. Dzięki temu państwowe wsparcie dla płatnika wzrośnie do poziomu ponad 41 mld zł.
@MenedzerZdrowia
Ministerstwo Zdrowia zasili budżet @NFZ_GOV_PL kwotą 4 mld zł z przeznaczeniem na uregulowanie płatności za świadczenia wykonane w 2025 r. Taką informację przekazała minister zdrowia Jolanta Sobierańska-Grenda. https://t.co/H1NtDwfCmM
Minister zdrowia Jolanta Sobierańska-Grenda ogłosiła w poniedziałek, 24 sierpnia 2026 roku, w Sztumie, że w projekcie budżetu na 2027 rok rząd zaplanował zwiększenie bezpośredniej dotacji dla Narodowego Funduszu Zdrowia o blisko 17 miliardów złotych. Decyzja ta podniesie łączną kwotę państwowego wsparcia do ponad 41 miliardów złotych. Zapowiedź szefowej resortu rozwija wcześniejsze deklaracje premiera Donalda Tuska. Rząd przyjmie projekt ustawy budżetowej 28 sierpnia 2026 roku.
Planowana dotacja to kontynuacja trendu wzrostowego w finansowaniu NFZ bezpośrednio z budżetu państwa. W 2025 roku wsparcie to wynosiło 18 miliardów złotych, a rok później wzrosło do 26 miliardów złotych. Dodatkowo w 2026 roku Ministerstwo Zdrowia i Ministerstwo Finansów przekazały na konta Funduszu 33 miliardy złotych w ramach doraźnych transferów. Oficjalne sprawozdania finansowe płatnika nie zawierają dotąd niezależnego potwierdzenia tych przepływów.
Konsolidacja szpitali i inwestycje w infrastrukturę
Równolegle rząd realizuje programy restrukturyzacyjne i infrastrukturalne. Do końca października 2026 roku trwa nabór wniosków w ramach Funduszu Medycznego na kwotę ponad 1,149 miliarda złotych. Pieniądze te zasilą projekty przeprofilowania placówek oraz łączenia dublujących się oddziałów szpitalnych. Ministerstwo Zdrowia we współpracy z Ministerstwem Obrony Narodowej przygotowuje również wspólny program o wartości 1,5 miliarda złotych, dedykowany bezpieczeństwu medycznemu. Obejmie on m.in. rozwój lądowisk i zaplecza ratunkowego w północno-wschodniej Polsce.
Kontrola wydatków na płace i cel 7 proc. PKB
Resort zdrowia analizuje obecnie strukturę kosztów w placówkach medycznych. Przedstawiciele ministerstwa uzasadniają potrzebę kontroli wydatków sytuacją tych szpitali, które przeznaczają ponad 100 proc. kontraktu z NFZ na same wynagrodzenia. Urzędnicy czekają na szczegółowe dane sprawozdawcze z placówek. Wzrost kosztów osobowych wiąże się bezpośrednio z ustawą o minimalnych wynagrodzeniach w ochronie zdrowia z 2022 roku.
Zwiększenie dotacji do ponad 41 miliardów złotych pokryje około 20 proc. budżetu NFZ, szacowanego na ponad 200 miliardów złotych. Oznacza to systemowe odejście od finansowania leczenia wyłącznie ze składek zdrowotnych. Wzrost ten wynika z konieczności osiągnięcia ustawowego poziomu 7 proc. PKB na ochronę zdrowia do 2027 roku. Wskaźnik ten oblicza się na podstawie PKB sprzed dwóch lat. Przy wcześniejszej inflacji i ulgach składkowych dla przedsiębiorców zmusza to państwo do wyrównywania różnic budżetowych.
Wdrażane zmiany wpłyną na sytuację szpitali powiatowych, których zadłużenie sięga kilkunastu miliardów złotych. Plany konsolidacji oddziałów i potencjalne ograniczenia płacowe mogą jednak wywołać sprzeciw samorządów oraz organizacji zrzeszających medyków.
Porównanie bezpośredniego finansowania NFZ z budżetu państwa w latach 2025–2027 (w miliardach złotych)
| Rok | Bezpośrednia dotacja budżetowa (mld zł) | Dodatkowe transfery doraźne (mld zł) | Status danych |
|---|---|---|---|
| 2025 | 18,0 | Brak danych / 0,0 | Wykonanie |
| 2026 | 26,0 | 33,0 (niepotwierdzone w sprawozdaniach) | Wykonanie / Szacunki |
| 2027 | ponad 41,0 | Brak danych (plan) | Projekt budżetu |
Dane na podstawie deklaracji Ministerstwa Zdrowia
Kluczowe programy i strumienie finansowania ochrony zdrowia (2026-2027)
Zapowiedzi Ministerstwa Zdrowia z sierpnia 2026 roku
Słownik pojęć
- NFZ
- Narodowy Fundusz Zdrowia – państwowa jednostka organizacyjna zarządzająca środkami pochodzącymi z ubezpieczeń zdrowotnych i budżetu państwa, przeznaczonymi na finansowanie leczenia pacjentów w Polsce.
- Fundusz Medyczny
- Konkursy i dotacje pochodzące ze specjalnego funduszu celowego powołanego w celu wspierania m.in. leczenia chorób onkologicznych i rzadkich u dzieci, a także modernizacji infrastruktury szpitalnej.
- Restrukturyzacja szpitali
- Działania mające na celu optymalizację kosztów, reorganizację organizacyjną, a czasem łączenie placówek medycznych lub ich oddziałów w celu poprawy efektywności ekonomicznej.
- PKB (Produkt Krajowy Brutto)
- Wskaźnik ekonomiczny określający całkowitą wartość dóbr i usług wytworzonych przez kraj w danym okresie. Wydatki na zdrowie są w Polsce ustawowo powiązane z tym wskaźnikiem (docelowo 7% PKB).
- Ustawa o minimalnych wynagrodzeniach w ochronie zdrowia
- Regulacja prawna określająca minimalne progi płacowe dla różnych grup zawodowych personelu medycznego i pomocniczego w Polsce.
