NFZ oszczędza na diagnostyce. Mniej za nadwykonania, więcej w kolejce

Stawka jest prosta: albo NFZ utrzyma dostępność do kluczowych badań, albo zacznie się nieformalna reglamentacja diagnostyki, tyle że rozpisana w Excelu, a nie w ustawie. Nowe zarządzenie prezesa Funduszu to de facto zmiana filozofii finansowania – pod osłoną technicznego języka o „stawce korygującej” i „nadwykonaniach”. Twarde fakty są takie: od 1 kwietnia 2026 r. za gastroskopię i kolonoskopię wykonane ponad wartość kontraktu NFZ zapłaci 60 proc. ceny, za rezonans i tomografię – 50 proc. Teraz płaci 100 proc. Różnica nie jest kosmetyczna, tylko budżetowa: Fundusz liczy na 625 mln zł oszczędności w 2026 r. Do tego przesuwa moment wypłaty za nadwykonania – z kwartalnych rozliczeń na przelew „po roku”. Wyłączone są dzieci i młodzież do 18 lat, pacjenci z kartą DiLO oraz osoby w programie profilaktyki raka jelita grubego. Pierwotnie NFZ chciał płacić tylko 40 proc. od 1 stycznia, po burzliwych konsultacjach (ponad 240 uwag) złagodził projekt i zniósł wsteczność. Tło tej operacji NFZ opowiada jednym zdaniem: koszty świadczeń nielimitowanych eksplodowały. Liczba świadczeń AOS wzrosła o ok. 20 proc., ich wartość – o 152 proc. W latach 2021–2025 średni koszt tomografii wzrósł o 64 proc., rezonansu o 58 proc., kolonoskopii o 82 proc., gastroskopii o 133 proc. Fundusz pokazuje też wyniki kontroli: w ponad 8,2 tys. z 12 tys. zbadanych rezonansów pracownie dzieliły badania kręgosłupa na kilka osobnych świadczeń, wymuszając dodatkowe skierowania i zawyżając koszty o ponad 1 mln zł. Ten obraz sugeruje, że system był dziurawy, a część podmiotów z niego korzystała. Problem w tym, że zamiast skalpela NFZ sięga po siekierę. Zamiast precyzyjnie dobrać narzędzia – lepsze standardy kierowania, ostrą kontrolę patologii, korektę zawyżonych wycen – wprowadza prostą degresję: wszystko ponad umowę jest mniej warte. Ekonomiczny sygnał jest jasny: nie opłaca się robić badań powyżej kontraktu. I choć formalnie nadal można je wykonywać, wiele pracowni po prostu przestanie przyjmować pacjentów po wyczerpaniu limitu, bo 50–60 proc. stawki plus roczne opóźnienie płatności to prosta droga do utraty płynności. Tu pojawia się pierwsza ślepa plamka w narracji NFZ: Fundusz mówi o oszczędnościach i nadużyciach, ale prawie nie mówi o efekcie dla kolejek. Naczelna Izba Lekarska już dziś raportuje przychodnie, które w kwietniu ograniczą przyjęcia, bo kontrakty się kończą. Organizacje pacjentów ostrzegają, że „nielimitowane” świadczenia staną się limitowane w praktyce – tyle że odpowiedzialność spadnie na placówki, które „nie chciały przyjąć”. NFZ zrzuca winę na lokalnych świadczeniodawców, jednocześnie projektując mechanizm, który premiuje wstrzemięźliwość w przyjmowaniu chorych. Druga ślepa plamka to wiara, że wyłączenie dzieci, DiLO i programu przesiewowego załatwia problem onkologiczny. Pacjent bez DiLO, ale z realnym podejrzeniem raka jelita, nadal może utknąć w kolejce do „zwykłej” kolonoskopii blokowanej limitem opłacalności. Priorytet dla już włączonych w pakiet onkologiczny brzmi dobrze, ale opóźnienie w dojściu do samej karty DiLO może pogorszyć rokowania. Z perspektywy systemu ten ruch NFZ to zapowiedź szerszej zmiany: inne „nielimitowane” świadczenia AOS też mogą dostać degresywną stawkę. Czyli mniej za więcej. Jeśli państwo naprawdę chce kontrolować koszty, musi równolegle dostarczyć coś jeszcze: uczciwe wyceny, twardą walkę z patologiami i odwagę powiedzenia wprost, jakie poziomy dostępności są politycznie akceptowalne. Inaczej będziemy mieli klasyczną polską wersję „racjonalizacji”: oficjalnie wszystko przysługuje, realnie rośnie liczba tych, którzy rezygnują albo idą prywatnie.