Najważniejsze
- •Rząd przyjął projekt ustawy wprowadzającej bon senioralny – usługowe wsparcie dla osób 65+ z dochodem do 3410 zł miesięcznie.
- •Bon senioralny nie będzie wypłacany w gotówce, lecz realizowany w formie usług opiekuńczych, takich jak pomoc w codziennych czynnościach, higiena czy wsparcie społeczne.
- •Program obejmie rocznie 12–20 tys. osób, co stanowi zaledwie 0,26% wszystkich seniorów w Polsce i ok. 1% najbardziej potrzebujących.
- •Budżet programu na lata 2026–2028 wynosi 1 mld zł, a wsparcie będzie wdrażane najpierw w gminach z największym deficytem usług opiekuńczych.
- •Eksperci wskazują na ograniczony zasięg programu, niedobór kadr opiekuńczych oraz wykluczenie rodziny jako świadczeniodawców jako potencjalne bariery.
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o koordynacji opieki długoterminowej, wprowadzający bon senioralny dla osób powyżej 65. roku życia o dochodzie do 3410 zł miesięcznie.
Rada Ministrów 5 maja 2026 r. przyjęła projekt ustawy o koordynacji opieki długoterminowej i osobach starszych, wprowadzający bon senioralny – usługowe świadczenie dla osób powyżej 65. roku życia z miesięcznym dochodem nieprzekraczającym 3410 zł. Program finansowany z budżetu państwa ma obowiązywać w latach 2026–2028, a jego celem jest poprawa dostępności usług opiekuńczych, szczególnie w gminach, gdzie obecnie występuje ich deficyt.
Bon senioralny nie będzie wypłacany w gotówce, lecz realizowany w formie usług, takich jak pomoc w codziennych czynnościach, wsparcie w poruszaniu się, higiena, korzystanie ze świadczeń zdrowotnych czy utrzymywanie kontaktów społecznych. Aby otrzymać świadczenie, senior musi spełnić kryterium wiekowe oraz dochodowe, które będzie corocznie waloryzowane. Z bonu nie będzie można korzystać równocześnie z zasiłkiem opiekuńczym, świadczeniem pielęgnacyjnym ani usługami opłacanymi z innych programów publicznych. Najbliższa rodzina seniora nie będzie mogła świadczyć usług w ramach bonu.
Usługi w ramach bonu będą organizowane przez gminy na podstawie indywidualnej umowy z seniorem, a realizować je mają wykwalifikowane podmioty zewnętrzne. Dodatkowo w każdym powiecie zostanie powołany koordynator opieki długoterminowej, odpowiedzialny za informowanie i doradzanie seniorom oraz ich rodzinom w zakresie dostępnych świadczeń i wyboru usługodawcy.
Według oceny skutków regulacji z bonu skorzysta rocznie 12–20 tys. osób, podczas gdy w Polsce żyje ponad 7,7 mln osób powyżej 65. roku życia. Około 25% tej populacji, czyli 1,9 mln osób, deklaruje niezaspokojone potrzeby w codziennym funkcjonowaniu. Program obejmie więc niespełna 0,26% wszystkich seniorów i około 1% najbardziej potrzebujących. Budżet programu wynosi 100 mln zł w ostatnim kwartale 2026 r., 400 mln zł w 2027 r. oraz 500 mln zł od 2028 r., co łącznie daje 1 mld zł na pierwsze trzy lata funkcjonowania.
W pierwszej kolejności bon będzie dostępny w gminach, gdzie dostęp do usług opiekuńczych jest najmniejszy, a następnie w tych, gdzie liczba osób starszych dynamicznie rośnie. Rozwiązanie to realizuje kamień milowy Krajowego Planu Odbudowy (KPO) i wpisuje się w szerszą reformę systemu opieki nad osobami starszymi.
Projekt ustawy trafi teraz do Sejmu, gdzie podczas dalszych prac mogą zostać wprowadzone zmiany w szczegółowych rozwiązaniach. Eksperci podkreślają, że ograniczona liczba beneficjentów, niedobór kadr w sektorze opiekuńczym oraz wykluczenie rodziny jako świadczeniodawców mogą stanowić istotne bariery w realizacji założeń programu. Ewentualna kontynuacja i rozwój bonu senioralnego będą zależeć od efektów pilotażu oraz opinii kluczowych interesariuszy.
Kto może skorzystać z bonu senioralnego?
1
Wiek 65+
Kryterium wiekowe – uprawnieni są seniorzy powyżej 65. roku życia.
2
Dochód do 3410 zł
Średni miesięczny dochód z ostatnich 3 miesięcy nie przekracza 3410 zł (kryterium waloryzowane).
3
Brak innych świadczeń
Nie można łączyć bonu z zasiłkiem opiekuńczym, świadczeniem pielęgnacyjnym ani usługami z innych programów.
4
Umowa z gminą
Usługi przyznawane są na podstawie umowy między seniorem a gminą.
Opracowanie własne na podstawie projektu ustawy i artykułu.
Bon senioralny vs. tradycyjne świadczenia opiekuńcze
Bon senioralny
+Usługi świadczone przez profesjonalne podmioty
+Indywidualna umowa z gminą
+Niepieniężna forma świadczenia
−Ograniczona liczba beneficjentów
−Brak możliwości świadczenia usług przez rodzinę
−Nie można łączyć z innymi świadczeniami opiekuńczymi
Tradycyjne świadczenia opiekuńcze (np. zasiłek opiekuńczy, świadczenie pielęgnacyjne)
+Możliwość świadczenia opieki przez rodzinę
+Pieniężna forma wsparcia
+Szerszy zasięg (brak ograniczeń terytorialnych)
−Brak gwarancji profesjonalnej opieki
−Często niższy poziom koordynacji usług
−Obciążenie opiekunów rodzinnych
Budżet i liczba beneficjentów bonu senioralnego na lata 2026–2028
| Rok | Budżet programu (mln zł) | Szacowana liczba beneficjentów |
|---|---|---|
| 2026 (IV kwartał) | 100 | 12 000 – 20 000 |
| 2027 | 400 | 12 000 – 20 000 |
| 2028 | 500 | 12 000 – 20 000 |
Dane na podstawie artykułu i oceny skutków regulacji projektu ustawy.
Słownik pojęć
- Bon senioralny
- Nowe świadczenie usługowe dla osób powyżej 65. roku życia, realizowane w formie usług opiekuńczych, a nie gotówki.
- Usługi opiekuńcze
- Wsparcie w codziennych czynnościach, higienie, poruszaniu się, korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych i kontaktach społecznych.
- Koordynator opieki długoterminowej
- Osoba powołana w powiecie do informowania i doradzania seniorom oraz ich rodzinom w zakresie dostępnych świadczeń.
- Kryterium dochodowe
- Warunek przyznania świadczenia, polegający na nieprzekroczeniu określonego progu dochodu miesięcznego.
- Waloryzacja
- Coroczna aktualizacja kryterium dochodowego, dostosowująca je do zmian ekonomicznych.
- Zasiłek opiekuńczy
- Świadczenie pieniężne dla osób sprawujących opiekę nad niepełnosprawnym członkiem rodziny.
- Świadczenie pielęgnacyjne
- Pieniężne wsparcie dla opiekunów osób niepełnosprawnych, wypłacane przez państwo.
Najczęstsze pytania
Kto może skorzystać z bonu senioralnego?▼
Osoby powyżej 65. roku życia, których miesięczny dochód nie przekracza 3410 zł i które nie korzystają z innych świadczeń opiekuńczych.
Czy bon senioralny jest wypłacany w gotówce?▼
Nie, bon realizowany jest wyłącznie w formie usług opiekuńczych świadczonych przez wykwalifikowane podmioty.
Czy rodzina seniora może świadczyć usługi w ramach bonu?▼
Nie, najbliższa rodzina nie może być świadczeniodawcą usług w ramach bonu senioralnego.
Ile osób skorzysta z programu bonu senioralnego?▼
Według szacunków, rocznie z bonu skorzysta 12–20 tys. osób spośród ponad 7,7 mln seniorów w Polsce.
Jak długo potrwa program bonu senioralnego?▼
Program przewidziany jest na lata 2026–2028, z możliwością kontynuacji w zależności od efektów pilotażu.
