Najważniejsze
- •Rząd Hiszpanii przyjął projekt nowelizacji ustawy antytytoniowej, który drastycznie rozszerza strefy wolne od dymu o tarasy lokali gastronomicznych, plaże oraz baseny.
- •Nowe przepisy zrównują e-papierosy (w tym beznikotynowe) z tradycyjnymi wyrobami tytoniowymi, wprowadzając m.in. 15-metrową strefę zakazu wokół szkół i szpitali.
- •Saszetki nikotynowe zostały wyłączone z zakazów dotyczących stref bezdymnych, ale ich sprzedaż i używanie przez osoby nieletnie będzie surowo zabronione.
- •Projekt przewiduje wysokie kary: od 200 euro dla rodziców nieletnich palaczy (z opcją zamiany na prace społeczne) do 600 tys. euro dla firm łamiących przepisy.
- •Ustawa trafia do parlamentu, gdzie mniejszościowy rząd lewicy musi zdobyć poparcie opozycji (PP lub Junts), co może wpłynąć na złagodzenie ostatecznych zapisów.
Hiszpański rząd przyjął projekt nowelizacji ustawy antytytoniowej, która zakazuje palenia papierosów i używania e-papierosów na tarasach gastronomicznych, plażach oraz wokół szkół i szpitali.
Nowe strefy bezdymne i ograniczenia w Hiszpanii
Rządowy projekt nowelizacji ustawy antytytoniowej w Hiszpanii (lipiec 2026)
Rząd Hiszpanii przyjął 21 lipca 2026 roku projekt nowelizacji ustawy antytytoniowej, wprowadzający zakaz palenia papierosów oraz używania e-papierosów na tarasach gastronomicznych, plażach morskich i rzecznych, a także w pobliżu wybranych obiektów użyteczności publicznej. Nowe restrykcje mają obowiązywać m.in. w promieniu 15 metrów od szkół, uczelni, szpitali i placów zabaw. Projekt trafił już do dalszych prac w parlamencie.
Zaostrzenie kar i wyjątki w przepisach
Nowelizacja zrównuje e-papierosy (w tym urządzenia beznikotynowe) z tradycyjnymi wyrobami tytoniowymi w zakresie ograniczeń w miejscach publicznych. Z nowych zakazów wyłączono jednak saszetki nikotynowe, ponieważ nie generują one dymu ani aerozolu – w ich przypadku zabroniona będzie jedynie sprzedaż osobom nieletnim. Projekt wprowadza także kary finansowe dla rodziców lub opiekunów prawnych od 200 euro, jeżeli osoba nieletnia używa produktów tytoniowych lub e-papierosów. Ustawodawca przewiduje jednak możliwość zamiany tej grzywny na prace społecznie użyteczne wykonywane przez nastolatka. Z kolei przedsiębiorcom niestosującym się do przepisów grożą kary od 300 do 600 tysięcy euro. Nowe regulacje zabraniają ponadto palenia i eksponowania wyrobów tytoniowych oraz ich marek na wizji przez prezenterów i gości programów telewizyjnych. Wskutek sprzeciwu koalicyjnej partii PSOE z ostatecznej wersji projektu wykreślono zakaz sprzedaży jednorazowych e-papierosów oraz nakaz stosowania ujednoliconych opakowań.
Statystyki medyczne i wyzwania polityczne
Hiszpańska minister zdrowia Mónica García poinformowała, że palenie tytoniu przyczynia się w tym kraju do około 50 tysięcy zgonów rocznie i odpowiada za 30 procent wszystkich zachorowań na nowotwory. To pierwsza tak głęboka reforma krajowego prawa antytytoniowego od 2010 roku, kiedy zakazano palenia wewnątrz lokali gastronomicznych. Rząd chce w ten sposób przede wszystkim ograniczyć popularność e-papierosów wśród młodzieży. Dane z badania ESTUDES 2025 wskazują, że choć codzienne palenie tradycyjnego tytoniu deklaruje jedynie 4,3 procent nastolatków w wieku od 14 do 18 lat, to aż 27,1 procent z nich używało e-papierosów w ciągu ostatniego miesiąca.
Projekt ustawy musi teraz zyskać poparcie w parlamencie, w którym lewicowy rząd mniejszościowy nie dysponuje samodzielną większością. Opozycyjna Partia Ludowa uzależnia swoje poparcie od utworzenia wydzielonych stref dla palaczy. Z kolei katalońskie ugrupowanie Junts skłania się ku odrzuceniu projektu w całości, co w trakcie dalszych prac legislacyjnych może wymusić złagodzenie proponowanych przepisów.
Porównanie regulacji różnych wyrobów w nowej hiszpańskiej ustawie
Tradycyjne papierosy
E-papierosy (z nikotyną i bez)
Saszetki nikotynowe
Statystyki dotyczące używania tytoniu i e-papierosów w Hiszpanii oraz skutków zdrowotnych
| Wskaźnik / Statystyka | Wartość / Odsetek | Opis / Grupa docelowa |
|---|---|---|
| Liczba zgonów rocznie | ok. 50 000 | Zgony w Hiszpanii spowodowane paleniem tytoniu |
| Udział w zachorowaniach na raka | 30% | Odsetek wszystkich nowotworów powiązanych z paleniem |
| Codzienne palenie tytoniu | 4,3% | Młodzież w wieku 14-18 lat (dane ESTUDES 2025) |
| Używanie e-papierosów | 27,1% | Młodzież w wieku 14-18 lat (użycie w ostatnim miesiącu, ESTUDES 2025) |
| Używanie e-papierosów w przeszłości | 49,5% | Młodzież (14-18 lat), która próbowała e-papierosów przynajmniej raz |
Dane Ministerstwa Zdrowia Hiszpanii oraz raport ESTUDES 2025
Słownik pojęć
- Ustawa antytytoniowa
- Ustawa regulująca zasady sprzedaży, reklamy oraz miejsca dozwolonego spożycia wyrobów tytoniowych oraz ich nowszych alternatyw (np. e-papierosów).
- E-papieros (elektroniczny papieros)
- Urządzenie inhalacyjne zasilane baterią, które podgrzewa płyn (liquid) zawierający nikotynę lub beznikotynowy, tworząc aerozol wdychany przez użytkownika.
- Saszetka nikotynowa
- Bezpapierosowy wyrób nikotynowy umieszczany pod wargą, dostarczający nikotynę przez błonę śluzową jamy ustnej, niewytwarzający dymu ani pary.
- Badanie ESTUDES
- Rządowe hiszpańskie badanie ankietowe dotyczące używania substancji psychoaktywnych i narkotyków wśród młodzieży szkolnej w wieku od 14 do 18 lat.
- Obserwatorium ds. Zapobiegania Paleniu Tytoniu
- Centrum badawczo-doradcze, którego celem jest monitorowanie trendów, zbieranie danych i wyznaczanie strategii mających na celu ograniczenie palenia tytoniu w społeczeństwie.
